弁護士法律解説 リーガルアイ
今年（２０１７年）５月末、静岡県葵区の住宅地で体長約１メートルの大トカゲが目撃され、静岡中央署が注意喚起を呼びかけたという報道がありました。
この大トカゲは付近の住民がペットとして飼っていたもので、インドネシア産のコガネオオトカゲという種。
性格はおとなしく、人間には危害を加える恐れはないということですが、家の近所で突然そんなトカゲと遭遇したら…ちょっと怖いですね。
幸い６月６日には捕獲されたということですが、今回は危険な動物を逃がすと犯罪になる可能性がある、ということについて解説したいと思います。
「軽犯罪法」
第１条
左の各号の一に該当する者は、これを拘留又は科料に処する。
１２ 人畜に害を加える性癖のあることの明らかな犬その他の鳥獣類を正当な理由がなくて解放し、又はその監守を怠つてこれを逃がした者
本号は、「危険動物解放の罪」とも呼ばれるもので、ポイントとなるのは次の３点です。
①人畜に害を加える性癖
②正当な理由がなく
③解放、または監守を怠って逃がす
人畜とは、人や家畜のことです。
家畜とは、人間が利用するために繁殖、飼育をする動物で、イヌ、ネコ、
ウシ、ヒツジ、ヤギ、ブタ、ウマ、ニワトリ、アヒルなどをいいます。
条文に「害を加える性癖のあることの明らかな」とあるので、たとえば噛み癖のある犬やライオンなどの猛獣、また鳥獣類ではないですがコブラなどの毒ヘビやワニなども該当するでしょう。
正当な理由かどうかは、事件の発生状況や社会通念などに照らして判断されます。
また、危険動物を解放することは故意犯、監守を怠って逃がすことは過失犯になる可能性があります。
以上のことから考えると、飼い主の過失によって逃げ出した大トカゲでしたが、人間に害を加える恐れのない、おとなしい種類であり、人に危害を加えたわけでもなかったため軽犯罪法違反には問われなかった、ということになると思います。
ちなみに、実際このトカゲが人にケガをさせた場合は、刑法の「過失傷害罪」に問われる可能性があります。
「刑法」
第２０９条（過失傷害）
１．過失により人を傷害した者は、３０万円以下の罰金又は科料に処する。
２．前項の罪は、告訴がなければ公訴を提起することができない。
詳しい解説はこちら⇒
「犬を散歩させただけで、６３００万円の賠償金を払う？」
http://taniharamakoto.com/archives/1872/
なお、ペットなどの動物は、法律上は「モノ」になるため、仮に発見者が「これは珍しい！」と捕獲して家に持って帰った場合は、「遺失物等横領罪」になるかもしれません。
第２５４条（遺失物等横領）
遺失物、漂流物その他占有を離れた他人の物を横領した者は、１年以下の懲役又は１０万円以下の罰金若しくは科料に処する。
動物に関与する方は、このほか、「動物の愛護及び管理に関する法律」（動物愛護管理法）や、「鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律」（鳥獣保護法）などもチェックしておきましょう。。
ペットなど動物の管理には十分気をつけましょう。
毎日、世界中のどこかで、さまざまな災害や事故が起きています。
ちなみに、日本の法律である「災害対策基本法」では、災害を次のように定義しています。
「災害対策基本法」
第２条（定義）
一 災害 暴風、竜巻、豪雨、豪雪、洪水、崖崩れ、土石流、高潮、地震、津波、噴火、地滑りその他の異常な自然現象又は大規模な火事若しくは爆発その他その及ぼす被害の程度においてこれらに類する政令で定める原因により生ずる被害をいう。
これらは自然災害といわれるものですが、人為的災害としては次のものなどがあげられます。
・列車事故
・航空事故
・海難事故
・交通事故
・火災
・爆発事故
・石油流出
・化学物質汚染
・原子力事故
・テロ・戦争
さて、今回は災害について解説するわけではありません。
あなたが災害の現場にいた場合、こうした行為をすると犯罪になる可能性があります、ということについて解説します。
たとえば、あなたが自動車を運転していたところ、火災現場に遭遇したとします。
あなたは路上に自動車を駐車して、燃え盛る炎を見ています。
次々と、消防車や救急車が駆けつけています。
すると、前を通りかかった消防士に言われました。
「消火活動の妨げになりますから、ただちに自動車を移動してください」
しかし、あなたはその言葉を無視して火災を見続けていました。
しばらくすると、少し離れたところで消防士と警察官が話しているのが見えました。
二人はチラチラと、こちらを見ています。
そして、警察官があなたのほうに近づいてきて言いました。
「軽犯罪法違反ですので、警察署まで同行してください」
「軽犯罪法」
第１条
左の各号の一に該当する者は、これを拘留又は科料に処する。
８ 風水害、地震、火事、交通事故、犯罪の発生その他の変事に際し、正当な理由がなく、現場に出入するについて公務員若しくはこれを援助する者の指示に従うことを拒み、又は公務員から援助を求められたのにかかわらずこれに応じなかつた者
本号は「変事非協力の罪」とも呼ばれるもので、何かの災害や変事の際に被害の拡大防止や被害者の救助などのために市民が遵守するべき最低限のことに対して、これに応じなかったり拒んだりすることを罰するものです。
今回の事例で考えると、火災現場での消火、救助活動について、公務員である消防士が協力を求めたにもかかわらず、これに応じなかったため軽犯罪法違反に問われた、ということになります。
たとえば、もっと間近で火事を見ようとして立ち入ってはいけない場所に入ろうとして、制止されたのにそれを無視して中に入ったり、立ち入り禁止区域に入っていたところ、立ち退くように言われたにもかからずこれに応じなかったり拒んだりした場合も同様です。
正当な理由があれば処罰はされませんが、どのような理由が正当なものなのかは、その場の状況や社会通念に照らして判断されます。
野次馬根性を出しすぎると、犯罪にまで発展することがある、ということです。
気をつけましょう。
最近、東京や横浜、大阪などの繁華街でカートに乗った外国人観光客の団体を見かけます。
ゲームの「マリオカート」やアニメキャラのコスプレに身を包んだ彼らは、ガイドに先導され観光スポットを巡っているのですが、じつに楽しそうに隊列を組んで公道を走っています。
しかし、すでに事故も起きているようであり、彼らの迷惑運転と合わせて、その危険性が問題視され始めています。
そこで、安全対策の強化だけでなく、法改正の検討が進んでいるようです。
「“法律の隙間”で事故・迷惑運転多発の公道カート 国交省が道路運送車両法の基準改正検討」（２０１７年６月５日 産経新聞）
国土交通省は、訪日外国人観光客らに人気がある公道でのカート走行の安全対策強化のため、道路運送車両法の保安基準を改正する方向で検討を始めることがわかりました。
カートは時速６０キロで公道を走行できますが、シートベルトやヘルメットの装着義務はなく、都内では危険な運転や事故が問題化しています。
そこで国土交通省は、有識者や関係機関で車両安全対策検討会を立ち上げて、シートベルトの設置や視認性を高めるため車体に取り付けるポールなどを検討材料にする予定で、道路運送車両法の保安基準について省令を改正して義務化するか議論を開始するとしています。
「公道カート問題 外国人観光客の事故多発 都内では１３件中１０件」（２０１７年６月５日 産経新聞）
今年３月以降、５月下旬にかけて、都内ではカートの事故が１３件発生。
すべて物損事故でしたが、そのうちの１０件はアメリカや中国などの外国人の運転だったということです。
都心の公道でのカート走行をめぐっては、集団で走行し、信号待ちの間にカートから降りて写真撮影をしたり、周囲より遅い速度で走行したりといった行為が頻繁に見られています。
日本国内の交通事情に不慣れな外国人観光客が目立つため、大事故につながりかねない運転マナーの悪さを懸念する声がやまない、としています。
公道カートについては、今年３月、韓国人女性が東京都港区で交差点を曲がりきれず交番に衝突する事故が発生しています。
また、５月２２日には警視庁が東京都内のレンタル関連業者５社に対して、利用者のヘルメット着用推進など安全対策の強化を要請。
同時に、外国人観光客への交通ルールの説明徹底（走行中のスマートフォン操作、信号無視、蛇行運転をしないなど）、ヘルメットやプロテクターの着用を呼び掛け、走行経路での駐車場確保や、周囲への騒音対策も求めていましたが、１ヵ月も経たないうちに省令の改正を検討し始めるというのは、非常に速い動きだと感じます。
【公道カートとは？】
ではまず、この公道カートについて特徴をまとめておきます。
・全長約２メートル、幅約１メートルの車体
・乗車定員は１人、積載量は３０kg以下
・エンジンの排気量は５０cc以下
・公道を時速６０キロで走行できる
・ライトや方向指示器、ナンバーなどがついている
・シートベルトやヘルメットの装着義務はない
・普通自動車免許（オートマ限定）で運転できる
・原付免許では運転できない
・高速道路は走行することができない
・路上駐車は駐車違反に問われる
・座席が路面と近いことからスピード感を味わえる
ところで、ここで疑問がわいてきます。
時速６０キロで走行できるのに、シートベルトやヘルメットの装着義務がないというのは、どういうことなのでしょうか？
じつは、公道カートに関わる法律には「道路交通法」と「道路運送車両法」の２つがあり、両方の境界線のちょうど隙間にカートが存在するため、さまざまな矛盾が指摘されているのです。
【道路交通法】
道路交通法は警視庁が管轄する法律です。
簡単にいうと、自動車や自転車などの車両の「乗り方のルール」を定めたもので、その目的は道路における危険防止や交通安全などです。
この道路交通法の施行における細かな事務手続きについて規定したものに「道路交通法施行規則」がありますが、ここでは公道カートは「ミニカー」に分類されます。
【制限速度について】
「道路交通法施行規則」
（別表第二）第１９条関係
ミニカー／総排気量については〇・〇五〇リットル以下、定格出力については〇・六〇キロワット以下の原動機を有する普通自動車
４つの車輪があるため普通自動車と同じ扱いになります。
原付バイクと同じ排気量ですが、法律上は普通自動車であるため、３０キロの速度制限やヘルメットの着用義務はなく、２段階右折をする必要もありません。
もちろん、自動車ということですから、道路交通法を遵守する義務があり、運転中のスマホ凝視などは違反となります。
【シートベルト設置について】
【道路運送車両法】
一方、道路運送車両法は、国土交通省が管轄する法律です。
簡単にいうと、車両の「安全装置の基準」を定めたもので、その目的は車両の安全性の確保などです。
シートベルト設置義務もこの法律で定めています。
公道カートは排気量５０cc以下のため、この法律上は「原動機付き自転車」に区分されます。
そのため、シートベルト設置の義務はありません。
つまり、法律にはそれぞれに違った目的があり、定義が異なるため、公道カートが自動車でもあり、原動機付き自転車でもありという矛盾が起きてしまっているということです。
そこで、この部分を法律の改正ですっきりさせましょう、という議論がこれから始めるというわけです。
公道カートは車高が低く、周囲の車から見えにくいために事故に巻き込まれる危険があります。
また、運転者が法律や交通規則、マナーを守らないことで、一般車や歩行者と接触したり、最悪の場合は重大な死傷事故を起こしてしまう可能性もあるでしょう。
一方で、２０２０年の東京オリンピック開催に向け、公道カートが新たな観光資源として外国人観光客の増加につながるのではないかという目論見もあるのだと思いますが、重大事故が起きてからでは遅いのですから、今後の安全対策については国の速やかな対応を望みたいと思います。
みんなが一生懸命考えても、法律には隙間ができてしまうのですね。